建設西部陸海新通道是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，是“十四五”規劃綱要確定的一項重大工程。目前，西部陸海新通道已成為中國西部地區貨物出海出邊的主通道和RCEP框架下連接中國與東盟地區最快速、最便捷的通道。

12月7日，全國政協召開議題為“高水平共建西部陸海新通道”的雙周協商座談會。會后，全國政協委員，中咨公司黨委書記、董事長茍護生接受人民政協報記者采訪時表示，西部陸海新通道是我國西部地區一條重要的南北向陸海聯動戰略通道，其北接絲綢之路經濟帶，南接21世紀海上絲綢之路，協同銜接長江經濟帶，是服務“一帶一路”倡議和新一輪西部大開發的重要部署。4年多來，在社會各方的共同推動下，西部陸海新通道建設取得了顯著成效。主要表現在：一是主通道建設不斷完善。鐵路方面，東、中通道已全線貫通并實現電氣化，西通道未貫通路段黃桶至百色鐵路近期將開工建設。港口方面，欽州港自動化集裝箱碼頭建成投產，通江達海的平陸運河加快建設。二是運輸組織效能加快提升。截至2023年9月底，西部陸海新通道鐵海聯運班列已累計突破3萬列，線路通達我國18省份69個城市138個站點、聯通全球118個國家和地區，中越跨境班列班車穩步拓展，北部灣國際門戶港、洋浦區域國際集裝箱樞紐港作用不斷加強。三是對外開放合作持續加強，沿線省區市堅持共商共建，通道產業呈現快速發展勢頭。

  在茍護生看來，隨著西部陸海新通道建設的持續推進，一些制約通道高質量發展的“堵點”“卡點”等問題開始暴露出來。如，通道基礎設施仍有短板。當前，一批基礎設施重大項目持續推進，西部陸海新通道主干道正加速形成，但三條主通道基礎設施仍不盡完善。東通道雖已全線貫通并實現電氣化，但線路等級較低運輸能力有限、西通道缺失路段黃桶至百色鐵路建成尚需時日、中通道通而不暢等瓶頸制約仍然存在，川黔鐵路、黔桂鐵路均為單線，貨運能力利用率不到80%，沿線貨場、中心站等關鍵節點設施老舊、效率不高；再如，基礎設施功能不夠均衡。一方面，部分交通基礎設施規模過大、標準過高，例如高速公路建設速度遠大于需求增長的速度，智慧高速公路的投資存在一定盲目性。另一方面，主通道提質升級不均衡，部分已建成路段技術等級低、運輸能力小，影響通道整體效應的發揮。

  茍護生告訴記者，值得注意的是，目前，受建設資金、生態環保、項目用海以及傾廢等因素影響，港口基礎設施建設較為緩慢。如，防城港漁澫港區西賢航道現通航等級為10萬噸級，但對應作業區散貨泊位等級已為15萬噸級；深水航道深水泊位數量不足，港口的集疏運體系尚不完善，綜合運輸樞紐作用沒有充分發揮；防城港30萬噸級航道及30萬噸級干散貨泊位等一些工程項目建設，因新規劃修編進展以及資金原因推進緩慢?！斑@些堵點使得臨港產業的快速發展，所需配套的基礎設施項目推進還需對已有規劃進行修編，此外受環評等專題影響，港口規劃修編歷時長，制約了港產融合發展?！逼堊o生如是說。

  展望未來，如何加強西部陸海新通道的基礎設施建設，讓其織“線”成“網”高質量發展？茍護生表示，一方面要以實現西通路貫通、打通中通路瓶頸路段和持續完善東通路為重點，抓緊推動黃桶至百色鐵路建設，補齊西線通道短板。推進川黔、黔桂鐵路增建二線，擴能中線通道。推動重慶至貴陽高鐵前期研究工作，盡快形成規?；\輸能力。另一方面，要強化出海出境大通道高效銜接，著力解決港口與航道、錨地等能力匹配問題，提升港口和航空運輸能力。深入挖掘新通道與長江經濟帶的聯動發展，依托平陸運河—西江干線，強化新通道與粵港澳大灣區建設的深度銜接。

  為此，茍護生建議：一是持續完善協調體制機制。充分發揮省際協商合作聯席會議機制作用，推動開展政府定期協商、企業互利合作。完善國際貿易“單一窗口”平臺建設，加強與鐵路、公路、港口等信息對接。加強鐵海聯運標準規則銜接，促進鐵路、海運、海關報關貨物品名、分類標準等協同互認。

  二是著力推動多式聯運融合。支持北部港灣加快推進港口與鐵路集裝箱中心站數據互聯互通，實現一體化運營管理。支持重慶等地“一單制”實踐探索，以通道沿線區域為試點范圍，推進單證電子化和標準化，探索提升單證物權效力，開展基于多式聯運單證的金融服務，深化“一單制”推廣應用。

  三是不斷拓寬資金籌措渠道?？刹捎脭U大預算內投資、發行建設國債、更好發揮政策性金融機構作用、吸引社會資本投資等方式，加強資金籌措，創新投融資模式，建立多元可持續的項目資金籌措渠道，加大西部陸海新通道重點項目的資金支持力度，確保重點項目的有序開工建設和正常運營。

來源：《人民政協報》（2023年12月12日 第 5 版）