洛林和魯爾的轉型是在本國工業化完成以后開展，已具備完整的工業體系，傳統的勞動密集型產業已無法適應社會經濟的發展，技術密集型產業逐步崛起，市場經濟體制相對成熟，有雄厚資本作為支撐，核電替代煤炭成為主要能源，從而實現了產業轉型的自然過渡。我國工業化晚于發達國家，目前整體處于工業化中后期，且煤炭是我國的主要能源，可能在未來一段時間內仍然處于主導地位，轉型基礎與當時的法國和德國相比較為薄弱。

洛林地區和魯爾地區在轉型時，資源型產業的比重已經較小，服務業的比重較大，吸納勞動力就業的空間巨大。但我國資源型城市已形成以資源型產業為主的單一產業結構，服務業發展相當滯后，三產對勞動力的吸納有限。轉型期產業結構的差異，直接造成我國的資源型城市轉型無法完全復制洛林地區和魯爾地區的經驗。

二十世紀五十年代左右，隨著石油天然氣工業的興起、全球鋼鐵工業格局的改變，以及新科技革命的沖擊，洛林和魯爾地區的傳統基礎工業受到嚴重挑戰，企業出于對經濟利益的追逐根據市場需求主動尋求轉型，屬于需求導向的轉型。我國轉型初期主要迫于資源枯竭的壓力，近年來，隨著生態保護觀念的增強，對生態環境破壞較大的采掘業及相關資源型產業已不再適應新時代背景下對現代產業結構所提出的要求，各級政府和企業為了地方經濟的發展進行產業的轉型升級，屬于問題導向的轉型。

法國和德國對資源型產業的定位是為經濟發展提供能源保障，企業一直處于虧損狀態，政府需要持續給與企業補貼。中國的資源型產業最初也是為經濟發展提供能源，但逐步發展壯大并盈利，成為支撐地方經濟發展的支柱產業。

法國和德國從事相關產業的人員比例較少，且只需通過經濟補償解決職工收入來源問題。但中國從事相關產業的人數眾多，面臨的問題更為復雜，不僅是龐大的經濟補償問題，還涉及到鄉土情結，生態環境和社會保障等一系列的歷史遺留問題需要解決。

增強政府服務職能。法德并不完全任由市場推動轉型，而是通過市場機制和國家調控相結合的方式完成轉型升級。法德政府主要發揮了服務企業和社會的職能，通過制定系統的轉型政策、實施積極的就業指導政策、引導發展替代產業再造區域競爭優勢。

成立專業機構指導轉型。法德通過政府和企業成立專門委員會和其他組織等形式，制定詳細目標和轉型政策，政府各部門和社會各界通力合作，調整產業結構，促進地區產業優化升級。從而調動全社會的力量，形成統一目標，減少轉型阻力。

政府有步驟謀劃轉型。法德兩國的轉型均不是一蹴而就，而是經過了長達50年的謀劃。洛林和魯爾區的轉型經歷了以傳統產業改造為主線、推進“再工業化”到以傳統產業為基礎、大力發展新興產業再到發展優勢產業、推進產業結構多元化三個發展階段。兩國的成功經驗表明轉型不是一個自然變化的過程,而是戰略的選擇和引導,促使產業結構逐漸從量變到質變，實現優化轉型。

法國積極融入歐盟一體化進程，將地區的轉型放到開放的空間謀劃，如1995年歐盟委員會批準洛林和德國一些州合作的5年計劃，合作內容包括科技研發、技術轉讓、發展旅游業、就業培訓、人才培養等，通過交通、科技、產業和人才等的互聯互通、共享共育，從而不斷建立經濟貿易關聯，促進產業轉型升級。德國的杜伊斯堡也憑借港口和良好的區位優勢，成為歐洲的物流中心和倉儲中心，目前正在謀劃融入“一帶一路”，得到了中國和其他國家的響應。

基于社會穩定升級傳統產業。魯爾區政府分階段有步驟的關、停、并、轉煤鋼企業，設置地產基金回購企業閑置土地，給予創造就業崗位的企業財政補助，有效降低轉型帶來的不穩定風險。對煤鋼產業循序漸進升級整合，加強煤炭領域生產和轉換工藝的研究，引進鋼鐵領域先進連續退火爐，提高了產品質量和品種。延長產業鏈條，對鋼鐵、機械、化工、電廠等行業進行高新技術改造，使其生產過程實現自動化，產品向高附加值發展，促進了航運交通、船舶制造業、建筑業的發展。

基于資源優勢發展新興工業。魯爾區早前煤鋼產業對環境造成極大破壞，推動可再生資源利用、廢物回收與處理等環保技術及其產業興起，成為德國的環保技術研究中心，多項先進環保技術在中國乃至世界范圍內廣泛應用。同時還利用杜伊斯堡港口優勢，發展了倉儲物流等配套產業。通過改善投資環境，選擇性引入新材料、信息技術、生物醫藥等企業的落戶，帶動新興工業的崛起。

基于歷史傳承深化文旅產業。魯爾區利用工業遺跡，大力發展文化創意和工業旅游產業，目前魯爾區形成了獨一無二的文化設施資源，擁有兩百多個博物館、一百多個文化中心、一百多個音樂廳、三千五百多個工業保護遺址等，埃森關稅同盟礦區入選聯合國世界文化遺產名錄，且諸多博物館、音樂廳、文化中心及其他休閑娛樂設施直接由原來廢棄的廠房、儲氣罐等改造而成。巴黎利用廢棄的火車站建造全歐最大的孵化器，保留外形，保留文化的符號，不僅用作產業企業孵化培育，同時用作旅游參觀，做到了傳統和現代的融合、協調、共生。

基于孵化平臺培育新業態、新企業。法國和德國在轉型中都注重充分發揮孵化器的作用，通過孵化器培育引導新業態的成長和壯大。法國最大的孵化器Station F科技孵化器自2017年正式運營以來，已入駐2000家初創企業，30多家風投公司以及諸如Facebook、微軟、亞馬遜等科技巨頭企業。巨頭企業通過設立基金項目，吸引初創公司入駐，再在其中選擇潛力較好的企業進一步孵化甚至并購。該模式極大的利用了各界資源，激發了法國科技創新和創業的熱情。魯爾區建立了科學技術革新信息中心，聯合區內十余所高等院校和眾多科研機構，為企業技術革新提供技術支撐和服務咨詢，建立各類科技園區作為科研轉化的孵化器，為科技研發提供平臺，為成果轉化提供試驗田。

基于藝術、科技深度挖掘資源利用價值。法國最大的孵化器Station F科技孵化器由藝術家設計融入了大量的藝術和科技的元素，用藝術和科技激發傳統活力，體現了法國的民族特色。魯爾地區將儲氣罐改造為現代化的會議中心和潛水池等，還可游覽觀光，讓原本關閉的礦區重新充滿人氣。

加強教育設施建設。魯爾過去沒有大學，30萬煤礦工人中大學生寥寥無幾。轉型過程中考慮失業勞工問題，意識到人才的重要性，1962年德國聯邦政府在魯爾區設立波鴻魯爾大學，此后陸續建設了多特蒙德理工大學、埃森大學、杜伊斯堡大學等一批高等院校，通過辦學校、培訓機構和技術創新基地，對失業勞工進行再就業教育和指導，提高勞工的就業能力，培養轉型所需大量人才。截止2018年底，魯爾區擁有30萬大學生。經50多年魯爾區人口實現了從礦井到大學的“置換”轉型。

推行校企合作。校企合作的方式，有利于學?；蚵殬I教育機構培育實踐型人才。法國在轉型過程中，為了滿足對技能勞動者不斷增長的需求，大型企業在自己工廠內創辦生產學校即為校企合作的雛形。自上世紀70年代開始，法國校企合作從形式到內容不斷深化，如在董事會設置企業代表，在培訓機構的重大事項決策過程中，包括培訓機構的發展方向、培訓專業設置、培訓課程設置、培訓教材編寫和培訓課程教授內容等，都充分聽取企業主、企業工會代表、部門負責人和有關工程技術人員的意見和建議，或者是與企業有關人士共同制訂。到21世紀初期校企合作已經成為法國職業教育培訓的重要運作方式，也成為法國職業教育培訓的特色和經驗之一。

挖掘礦工再就業潛力。魯爾區的一部分下崗礦工依托改造后的博物館、展覽館，成為科普講解員或者導游，不僅可以利用自身的專業知識，更保留了職工的工作情懷，提升了職工居民再就業的幸福感和獲得感。一部分從事教育工作，成為實驗室指導員，指導學生進行實驗操作，促進企業和學校的有效結合。

包括三個方面：（1）簡政放權。在新時代背景下，我國資源型城市政府需要進一步簡政放權，把市場的交給市場，增強政府服務企業和社會的能力，為地方新動能的培育和經濟的發展提供服務支撐。（2）戰略規劃。我國資源型城市在轉型過程中，政府應根據國際國內市場需求和發展形勢，制定好中長期的轉型規劃，并將轉型任務分解到年度和下一級行政區域，確保規劃目標如期完成。（3）專業指導。我國從國家到地方均成立了轉型辦公室，下一步可以考慮納入企業人員，讓企業或企業的代表充分參與到轉型決策中，不僅有利于制定操作性強可落地的政策文件，更有利于調動轉型的主體力量，減輕政府轉型壓力。

中國資源型城市的轉型也應該放到區域甚至全球的范圍內。在國內，加強資源型城市之間的交流合作，在全球，加強與國際城市的友好共建。將不同城市的優勢資源有機整合，強化相關產業間的聯動發展，把市場需求度高、發展潛力強、帶動能力突出的產業作為后期發展的主導產業，對當前產業進行網絡化構建，形成產業關聯網。通過與其他城市和地區共享資源、共謀舉措、共商合作，以互動式發展方式提升城市產業的整體競爭力水平。

我國也有不少孵化器，在城市培育新動能方面發揮了重要作用。資源型城市更加應該將孵化器作為轉型的推手，通過選擇有潛力的項目，跟進輔導項目開創者，在行政、融資和管理方面提供輔導，促進項目和企業的成型、成長、成熟。比如充分利用歐創慧（OuiCrea）與法國Station F科技孵化器的合作伙伴關系，加速和拓廣中法跨境孵化項目。復制和推廣歐創慧孵化模式，讓跨境孵化企業和項目在各個符合條件的資源型城市落地生根。

資源型城市轉型需要大量的人才，人力資本是資源型城市發展永恒的動力，因此應將人力資本投資作為資源城市長期戰略規劃的重點，注重人力資本投資與產業轉型相結合，加強教育基礎設施建設，為城市轉型發展提供高素質的人力資源儲備。還要深度推進產學研用結合，以服務國家戰略和經濟高質量發展為目標，搭建信息交流平臺，加速科技成果轉化，走出一條高校服務資源型城市轉型發展和生態文明建設的新路子，助力區域經濟社會發展。

借藝術和科技的魔力將舊的設施、裝備裝扮成新符號、新創意，如巴黎利用廢棄的火車站建全歐最大的孵化器，保留外形，保留文化的符號，在內部進行創新，做到了傳統和現代的融合、協調、共生。我國資源型城市有豐富的歷史與傳統及大量可重新利用的廢棄資源，但大多沒有被充分利用，需要進一步打開思維、打破傳統，充分挖掘廢棄資源的利用價值，以現代化的藝術和科技豐富其內涵，我國資源型城市的轉型可以此為借鑒，通過新思路和舊資源融合發展，創新一部分、保留一部分，既保留歷史傳承，又激發城市新的活力。